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放寬落戶不等於放鬆調控!發改委緊急定調,透露什麽信號?

放寬大城市落戶,會否淪為變相鬆綁樓市調控?

 
5月6日,國家發改委有關負責人表示:
放寬落戶不等於放鬆對房地產的調控,不管戶籍製度怎麽改,都要堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”定位不動搖,保持房地產市場平穩健康發展。 
這裏的背景是,一個月前,發改委印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》,明確指出,要放開大城市落戶限製。

在為新政鼓而呼的同時,擔憂隨之而來:放寬落戶是不是意味著變相放寬樓市調控?人口湧入,會不會導致大城市房價繼續上漲?
 
發改委對此明確表示:
其一,城市不能搞選擇性落戶;
其二,放寬落戶不等於放鬆對房地產的調控;

其三,消除城市落戶的限製並不是放棄對人口的因城施策,個別超大城市、特大城市要嚴格把握好人口總量控製這條線。

這傳遞了什麽信號?
 

01
不能選擇性落戶:搶人大戰不能隻搶人才

 
發改委有關負責人明確指出,城市需要人才,但是更需要不同層次的人口,絕不能搞選擇性落戶。
 
所謂選擇性落戶,隻要人才不要人口,隻爭搶高學曆人才,卻對普通居民落戶設置種種障礙。這顯然與城鎮化的大方向背道而馳,同樣也有違經濟規律。
 
任何城市都不是隻由高學曆人才組成。一個城市的長遠發展,需要的是各種各樣、不同層次、不同專業技能的人。
 
更關鍵的是,隨著人口出生率進入拐點,勞動力紅利不複存在,部分城市已經開始麵臨人口負增長。

各大城市所緊缺的不僅是高層次人才,更是人口。
 
尤其是對於弱二線和三四線城市,在搶人大戰中本就沒有優勢,倒不如通過放寬落戶吸納更多的人口進入,從而充實城市自身的勞動力市場,為經濟發展提供長遠支撐。
 

02
房住不炒:放寬落戶不等於放寬調控

 
放寬落戶,會不會淪為變相放鬆調控?
 
理論上如此,現實中不乏這種可能性。樓市調控的主要政策就是限購,而限購以戶籍作為區分。放寬落戶,相當於突破了限購政策,在限購的圍牆上打開了缺口,打開新落戶人員直通售樓處的通道。
 

可見,如果不對新落戶購房資格做出限製,那麽放寬落戶自然會為樓市帶來更多新增需求。樓市本就火熱的熱門二線城市,一旦大開落戶之門,限購就會形同虛設,房價自然如同火上澆油。(參閱《“零門檻落戶”第一槍打響,搶人才還是托樓市?》)
 
當然,這隻是短期效應。能否真正產生影響,要看城市本身是否有競爭力,也要看樓市究竟處於何種階段。缺乏吸引力的城市,就是零門檻落戶,恐怕也不會吸引到多少人,樓市也不會發生多少變化。

但對於一些熱門二線城市,情況就完全不一樣。今年開年,一些二線城市樓市異常火熱,引發關注。
 
正因為如此,在4月19日的重要會議上,中央重提“房住不炒”,並且明確提出“一城一策、因城施策、落實城市政府主體責任”的長效調控機製。
 
可以料見,放寬落戶一旦導致房價大幅上漲,必然要迎來狂風暴雨式的調控,“城市政府”必然要承擔一定的“主體責任”。
 
這是政治正確,也是樓市調控的大方向。
 

03
超大城市不會大開落戶之門

 
所謂超大城市,指的是城區人口超過1000萬人的城市,目前隻有北上廣深符合這一標準。

北京和上海,正在嚴格控製人口規模。

2017年,京滬人口同步減少。2018年,北京常住人口繼續減少16.5萬,上海雖有增加,但新增人口自僅有5.45萬,在各大城市中處於墊底位置,且與廣深40萬以上的增量難以同日而語。
 

不過,與京滬嚴格控製人口規模相比,廣深的空間相對較大。

廣州2020年的規劃人口是1800萬人,2035年的人口規模則是2000萬,而2018年廣州的官方統計常住人口僅為1490萬,還有巨大增長空間。
 
深圳也是如此。深圳2020年的規劃人口是1480萬人,2035年的人口規劃尚未出台。即使按照目前官方統計人口,2018年深圳人口1302萬人,離2020年的目標還有178萬的增長空間。
 
所以,廣深兩地早已躋身搶人大戰。

就在一周多前,廣州出台人才新政,取消碩博社保年限,本科連續半年社保即可入戶,將搶人大戰再度推向高潮。
 
不過,廣深兩地目前放開的隻是高學曆落戶限製,廣州集中於本科,深圳則放寬到大專以上。對於普通人口落戶,仍要受到積分入戶的限製,而每年積分入戶的名額還不超過1萬人。
 
所以,請拿好一線城市的戶口和房票,它比你想象的還要重要。
  

04
結論

 
中國城鎮化已經進入下半場。

大城市、都市圈和城市群的重要性越來越突出。這種背景下,放寬大城市落戶限製,既是城鎮化發展的必然,也符合經濟規律。
 
不過,放寬大城市落戶,著眼點在於推進城鎮化,而非刺激樓市。指望借助放寬落戶暗度陳倉,打開限購的圍牆缺口,既缺乏政治正確性,也不符合樓市調控的大方向。
 
那麽,樓市調控的大方向是什麽?
 
在目前的經濟環境下,穩樓市是第一位的,既要防止大落,同樣也要防止大起。大熱必有調控,遇冷則有鬆綁,這是政策市的基本規律。

所以,各大城市應該著眼的是,通過放寬落戶正搶到更多的人才和人口,為城市發展提供長遠儲備,而不應聚焦於刺激短期的樓市。

本文轉載自:國民經略